Во сколько обойдется электронное правительство

Внедрение системы электронного правительства требует не более ста миллионов. У госорганов эти деньги есть. Но каждый тратит их, как ему заблагорассудится, сообщают «Комментарии».

Комплексная программа по переходу Украины на систему электронного правительства будет разработана, по словам главы Национальной комиссии по вопросам связи и информатизации (НКРСИ) Петра Яцука, ближе к концу этого года. А это значит, что мы находимся только в начале пути.

Первый заметный шаг, который предстоит сделать государству в направлении электронного документооборота, — это объединение всех 40 существующих в стране государственных реестров в единую систему. НКРСИ с начала года уже провела несколько ознакомительных семинаров для чиновников из различных ведомств (Пенсионного фонда, МВД, таможенной службы и пр.). Суть этого проекта заключается в том, что ведомства смогут свободно обмениваться данными, благодаря чему украинцы будут освобождены от подачи одной и той же информации в разные организации. Однако чиновникам внедрение этой системы сулит не только упрощение работы, но и серьезные сокращения. Только один Центризбирком задействует на постоянной основе около 2,5 тыс. сотрудников, которые вносят в систему информацию об избирателях.

НКРСИ взялась за создание единой системы реестров неспроста. Несколько украинских ИТ-компаний («Инком», «Софтлайн»), которые занимались ее разработкой, узрели в их унификации неплохую коммерческую выгоду. Заключается она в выводе на рынок дополнительных платных услуг населению: если сейчас платить приходится за получение «бумажки», то в будущем — электронной справки.

Глава набсовета компании «Октава» (контролирует «Инком») Александр Кардаков отметил, что в начале проекта необходимо создать так называемый шлюз, через который госорганы будут обмениваться данными. Стоить это, по его словам, не так много — несколько сот тысяч долларов. Причем предприниматели готовы помогать, в том числе и в финансовом плане, в реализации проекта. Но риторическим остается вопрос: удастся ли бизнесу уговорить чиновников – собственников реестров пойти на это? Ведь тогда они больше не смогут монопольно владеть теми или иными данными об украинцах и выдавать их только в том случае, когда их очень хорошо попросят.

Следующий шаг на пути к e-government — создание так называемого единого окна. По факту это должен быть единый портал, на базе которого оказываются административные услуги всех ведомств. Граждане смогут делать через него запросы, подавать информацию, получать электронные документы и справки. Глава Украинского сетевого информационного центра Юрий Гончарук сообщил о недавнем поручении правительства в отношении его создания. Этим проектом должно заняться Госинформнауки. Но, как рассказывает Гончарук, все по традиции упирается в отсутствие финансирования национального проекта по информатизации госорганов. «Для того чтобы в этой сфере был заметен результат, нужно выделять не так много средств — по несколько десятков миллионов гривен в течение нескольких лет, а в прошлом году, если мне не изменяет память, в бюджет на эти нужды было заложено около 1 млн. грн.», — заметил он.

При этом бюджеты на информатизацию отдельно взятых богатых ведомств могут быть просто огромны. Гончарук вспоминает, как несколько лет назад в ГНАУ на эти цели было выделено около 50 млн. грн. В результате огромные средства на информатизацию расходуются бестолково: берутся в аренду коммерческие каналы связи, которые простаивают в других госструктурах, закупаются сервера с мощностью, которой хватило бы на реализацию всей программы e-government, и при этом используется лишь незначительная часть их возможностей.

Юрий Гончарук убежден, что в Украине не появится электронного правительства до тех пор, пока действия госорганов в сфере информатизации не будут интегрированы в единый процесс, в котором каждая структура выполняет свою функцию. «Сейчас Украина разделена на вотчины. Приближенные к власти люди получили их в пользование, закрылись от остальных ведомств и варятся в собственном соку», — отмечает он.

Примечательно, что неразбериха существует даже на уровне реализаторов проекта электронного правительства: до сих пор не ясно, кто будет играть в нем первую скрипку — Госинформнауки или НКРСИ. Каждый тянет одеяло на себя.

Станислав Юрасов