Бизнесу дадут заступника

Государственная служба предпринимательства предлагает защитить бизнес от нарушений контролирующих органов. Для этого в ней готовят законопроект, которым хотят наделить службу полномочиями бизнес-омбудсмена. Это позволит ей решать проблемы предпринимателей без обращения в суд или прокуратуру. Представители бизнеса не верят, что эта правительственная структура сможет помочь им в борьбе с произволом других чиновников, сообщает «КоммерсантЪ-Украина».

Первый заместитель главы Госслужбы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Александр Потимков вчера заявил о намерении ведомства стать бизнес-омбудсменом — органом, проверяющим работу контролирующих органов. Служба уже начала готовить законопроект, которым, в частности, предлагается установить административную ответственность должностных лиц органов госнадзора за нарушения в ходе проверок бизнеса. «Если ранее предприниматель мог жаловаться на неправомерные действия только в прокуратору или суд, то вскоре у него появится новый механизм защиты прав»,— отметил он. «Уже тот факт, что контролирующим органам придется нести ответственность за неправильные действия, заставит их работать лучше»,— заверил «Ъ» господин Потимков.

Концепция бизнес-омбудсмена не нова. Подобный институт с июня работает в России. Там эта должность официально называется «уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей». Соответственно назначение или снятие бизнес-омбудсмена относится к полномочиям президента.

Господин Потимков уточнил «Ъ», что функции бизнес-омбудсмена не стоит отдавать другому ведомству. «Да, в других странах это отдельный от правительства институт, но раз в Украине уже действует Госслужба предпринимательства, то целесообразнее передать эти функции нам»,— пояснил он. Получение новых функций не приведет к увеличению штата, пообещал чиновник: «Такие функции могут осуществлять уполномоченные нами люди, а не сотрудники госслужбы. Поэтому для работы в регионах предлагается привлекать авторитетных представителей общественных организаций и бизнес-среды».

Представители бизнеса оценили инициативу неоднозначно. «Эта идея давно обсуждается бизнесом. Бизнес-омбудсмен может быть эффективным лишь в случае его реальной независимости, например, если члены ведомства будут выбираться крупнейшими бизнес-ассоциациями. В иных случаях возникают сомнения в том, сможет ли такой орган на практике защищать предпринимателей»,— заявила исполнительный директор «Европейской бизнес ассоциации» Анна Деревянко.

Более жесткую оценку предложения дали в Международной финансовой корпорации (IFC). «Неэффективно назначать контролера над контролером. В конце концов, это создаст потребность в новом контролере более высокого уровня. Кроме того, мы видим в этой инициативе высокие коррупционные риски»,— заявил руководитель проекта IFC «Инвестиционный климат в Украине» Сергей Осаволюк. По его словам, бороться с нарушениями контролирующих органов необходимо путем информирования бизнеса о своих правах и возможностях их защиты. «Как показывает практика, многие предприниматели просто не знают, как отстаивать свои права»,— пояснил господин Осаволюк.

Юрий Панченко