«Киевстар» и МТС попались на горячем

Крупнейшие мобильные операторы — «Киевстар» и МТС —подозреваются Антимонопольным комитетом в завышении тарифов на международный роуминг. В компаниях отвергают обвинения и заявляют, что готовы доказать свою невиновность. Однако год назад, когда комитет проводил аналогичное расследование в отношении этих операторов, они были вынуждены снизить тарифы, сообщает «КоммерсантЪ-Украина».

Антимонопольный комитет (АМКУ) начал расследование относительно двух крупнейших украинских операторов мобильной связи, «Киевстара» и МТС, рассказал «Ъ» первый заместитель председателя комитета Рафаэль Кузьмин. «Они злоупотребляют монопольным положением, предлагая экономически необоснованные тарифы на роуминг в странах СНГ»,— утверждает чиновник. Расследование было начато в конце января, а на минувшей неделе операторы получили запросы от комитета на предоставление информации о себестоимости услуг.

Операторы считают обвинения ведомства необоснованными. «Как нас можно наказывать, говорить о каком-то злоупотреблении, если услугу за рубежом предоставляем не мы?» — возмущается директор по корпоративному управлению и контролю МТС Олег Проживальский. «Рынок роуминга пока еще не признан монопольным. А значит, мы имеем право самостоятельно устанавливать тарифы»,— говорит директор департамента регуляторно-правового обеспечения «Киевстара» Андрей Осадчук.

АМКУ не впервые интересуется роуминговыми тарифами операторов. В конце сентября 2010 года ведомство рекомендовало привести их к обоснованному уровню, угрожая проведением расследования. В результате зимой 2010-2011 годов операторы под давлением комитета в отдельных странах СНГ снизили тарифы на 30-50%. В АМКУ результаты проведенной работы тогда назвали удовлетворительными, заявив при этом, что рынок роуминга «останется под пристальным контролем».

В АМКУ завели новое дело под давлением коллег из стран СНГ, считает источник «Ъ» на телекоммуникационном рынке. В 2010 году Федеральная антимонопольная служба России доказала вину МТС, «Вымпелкома» и «Мегафона» в завышении цен, оштрафовав компании в общем на 38,1 млн руб. ($1,2 млн). Факт монопольного сговора при этом доказан не был, и на снижение тарифов пошли добровольно.

Сейчас роуминговые тарифы российских и украинских операторов практически одинаковы. Так, стоимость минуты разговора в Украине у российского МТС составляет 33 руб. (8,85 грн), у «Вымпелкома» — 34 руб. (9,12 грн), тогда как у украинских МТС и «Киевстара» в РФ — 8 грн и 9 грн соответственно. Исключение составляет российский «Мегафон», который в декабре 2011 года существенно снизил тарифы — минута разговора для его абонентов в Украине стоит всего 16 руб. (4,3 грн). Единственный украинский оператор, в отношении которого АМКУ не возбудил дело,— «Астелит». В комитете объяснили, что доля компании на рынке слишком мала — 12,9% на конец 2011 года. Отметим, что, по данным операторов, услугами роуминга пользуются около 7% из более чем 50 млн украинских абонентов.

Эксперты по-разному оценивают шансы АМКУ доказать вину операторов. «Формально рынок конкурентен, и роуминг — одна из услуг, тарифы на которую оператор может устанавливать самостоятельно,— поясняет заместитель директора исследовательской компании GfK Ukraine Глеб Вышлинский,— думаю, основной аргумент «Киевстара» и МТС будет таким же — высокая доля в себестоимости услуг выплаты зарубежным операторам-партнерам». Впрочем, управляющий партнер юридической компании Arzinger Тимур Бондарев напоминает, что нынешний состав АМКУ занял более агрессивную политику по расследованию неконкурентных сговоров, чем их предшественники, работавшие в 2010 году. «У них есть все инструменты, чтобы доказать вину операторов»,— уверен он.

Игорь Бурдыга