Физлицам станет «легче дышать»

В распоряжении «Ъ» оказалась итоговая версия фискальной реформы, в рамках которой Государственная налоговая служба (ГНС) предложила либеральный подход к налогообложению физических лиц — минимальная ставка в 10% будет взиматься с ежемесячного дохода до 21,5 тыс. грн. Одновременно предложено сохранить льготный режим для сельхозпроизводителей и отказаться от авансовых платежей по налогу с оборота, сообщает «КоммерсантЪ-Украина». Однако даже в такой редакции реформа может и не быть реализованной в 2013 году, сообщили «Ъ» в ГНС.

Государственная налоговая служба за прошедший месяц изменила несколько принципиальных норм в предложенном ею проекте фискальной реформы. Согласно новой его редакции, ГНС готова существенно либерализировать налогообложение высоких доходов физических лиц. Под минимальную ставку налога в 10% будут подпадать зарплаты менее 20-кратного показателя минимальной зарплаты (МЗ) — то есть 21,46 тыс. грн.

Сейчас самая высокая ставка в 17% применяется к доходам свыше 10 тыс. грн (до 15%). Раньше предусматривалось, что ставка в 10% будет применяться только к доходам до 1,5 тыс. грн (см. «Ъ» от 2 августа). К доходу между 20 и 30 МЗ (21,5-32 тыс. грн) будет применяться ставка 15%, выше — 20%. Налоговики сохранили позицию снижения единого социального взноса до 15%.

Такая резкая либерализация не снизит доходы местных бюджетов, поскольку произойдет легализация зарплат и сокращение вдвое теневого рынка, описала позицию налоговиков руководитель группы экспертов Союза налоговых консультантов Людмила Рубаненко. «Для плательщиков это хорошо. Практически все войдут в категорию зарплат с налогообложением в 10%. А местные бюджеты все равно дотируются из госбюджета, поэтому особых потерь не будет»,— поддерживает ее глава комиссии по вопросам экономической политики Украинского союза промышленников и предпринимателей Юлия Дроговоз.

В ГНС в результате консультаций так и не отказались от идеи введения налога с оборота, хотя согласились с ненужностью авансовых платежей. Позиция чиновников однозначная — НДС будет введен для всех, поэтому исключений по налогу с оборота не будет, поясняет участник рабочей группы госпожа Рубаненко. «Экономический смысл в этом есть: налог с оборота убирает цепочку посредников и, соответственно, возможности манипуляций с налоговым кредитом»,— говорит она. Госпожа Дроговоз соглашается, что для одних плательщиков налоговая нагрузка увеличится, и они уйдут с рынка, а у других увеличится прибыль. «Пострадает малый бизнес»,— считает она.

Предприятия в сфере производства и переработки продуктов животноводства и птицеводства ГНС получат новые ставки сельскохозяйственного фиксированного налога — 0,5% и 3% соответственно от нормативной оценки 1 га. «Такое предложение только увеличивает налоговую нагрузку»,— сетует координатор аналитического центра Аграрного союза Украины Лариса Старикова. При этом будут отменены преференции по НДС на сумму 7-8 млрд грн в год. «Правительство ищет деньги для наполнения бюджета, но поиски ведутся не там. Во всем мире аграриев только поддерживают, а у нас — наоборот»,— возмущен председатель Союза птицеводов Александр Бакуменко.

От официальных комментариев в ГНС отказались, но источник «Ъ» в центральном аппарате ведомства сообщил, что пока у бизнеса не должно быть поводов для переживаний. «Концепция в нынешнем виде малореализуема, и мы переводим ее в поле дискуссий и формат экспертных оценок. То есть ее внедрение — это даже не вопрос 2013 года»,— заверил собеседник. Цель двухмесячного обсуждения с представителями бизнеса проста — узнать их реакцию на реформу.

Наталья Непряхина