Депутатская неприкосновенность: старая песня о главном

Вчера Конституционный суд в очередной раз разрешил Верховной раде ограничить депутатскую неприкосновенность. В оппозиции опасаются, что на этот раз авторы соответствующего законопроекта — представители Партии регионов — лишат депутатов иммунитета еще до окончания полномочий Верховной рады VI созыва. В парламентском большинстве успокаивают, что вопрос о внесении изменений в Конституцию будет вынесен на повестку дня Рады нового созыва, сообщает «КоммерсантЪ-Украина».

Конституционный суд (КС) принял решение относительно законопроекта N3251 «О внесении изменений в Конституцию Украины» (о гарантии неприкосновенности для отдельных должностных лиц) в понедельник и огласил его вчера на открытом заседании. Законопроект, который в 2008 году подготовили и внесли в Раду тогдашние народные депутаты Виктор Янукович и Александр Лавринович (оба — Партия регионов), был признан полностью соответствующим Конституции.

В частности, КС признал конституционным изъятие из Конституции ч. 1 ст. 80: «Народным депутатам Украины гарантируется депутатская неприкосновенность». Оставляя депутатам иммунитет за их высказывания и голосования в парламенте, авторы законопроекта предлагают изложить ч. 3 ст. 80 («Народные депутаты без согласия Рады не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы») в новой редакции: «Народный депутат Украины не может быть без согласия Верховной рады задержан или арестован до вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении него».

Законопроект N3251 уже изучался КС в апреле 2010 года. Тогда предлагалось лишить неприкосновенности не только народных депутатов, но и президента Украины. Однако положение относительно главы государства было признано неконституционным (см. «Ъ» от 6 июля). Вместо этого в доработанном законопроекте появилась норма о том, что за президентом страны закрепляется пожизненный статус, даже если он был смещен с поста в порядке импичмента. Последним решением КС поддержал эту инициативу.

Следует отметить, что согласно ст. 149 закона «О регламенте Верховной рады», народные депутаты не могут вносить изменения в Конституцию на последней сессии работы Рады, которая начинается 4 сентября. Впрочем, представители оппозиции не исключают, что Партия регионов попытается принять законопроект до окончания полномочий Рады VI созыва. «Большинство попытается проголосовать за документ на этой сессии, поскольку депутаты-мажоритарщики, которые придут в следующий созыв, за него голосовать не будут»,— заявил «Ъ» народный депутат Юрий Грымчак («Наша Украина—Народная самооборона»).

Вчерашнее решение КС прокомментировал председатель Верховной рады Владимир Литвин. Он отметил, что «решение было прогнозируемым». «Теперь дело за Верховной радой»,— заявил спикер, признав при этом, что на последней сессии Рада не может менять Конституцию. «По этому поводу будет много разговоров, то есть будет процесс — не будет пункта назначения. Но я уверен, что сам факт публичного оглашения необходимости принятия такого решения приведет к тому, что количество перерастет в качество, то есть в принятие решения»,— процитировали его в пресс-службе Верховной рады.

Примечательно, что за 16 лет работы КС неоднократно постановлял, что исключение из 80-й статьи основного закона части 3 не противоречит Конституции (см. «Ъ» от 17 сентября 2008 года). Однако депутаты, получив одобрение КС, еще ни разу не довели свою инициативу до конца. Сейчас в Раде зарегистрировано два законопроекта относительно отмены депутатской неприкосновенности — N3251 и N10530, поданный за подписью 153 народных депутатов оппозиции (см. «Ъ» от 12 июля).

В Партии регионов обещают лишить депутатов неприкосновенности сразу после принятия присяги новым созывом парламента. «Не исключено, что могут возникнуть сложности — у депутатов-мажоритарщиков будут свои подходы к этому вопросу, но я вижу компромиссное решение — принять изменения в Конституцию, предусмотрев, что действовать они будут для следующих созывов»,— заявил «Ъ» народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов).

Ольга Куришко