(Не)Обоснованный СПГ-терминал

8 августа украинское правительство утвердило технико-экономическое обоснование для строительства терминала сжиженного газа. Проект, который откладывался годы, теперь в шаге от начала. Однако в его целесообразности все еще есть большие сомнения.

Пойдем на кофликт?
Строительство терминала сжиженного газа, на обоснование которого Кабинет министров дал «добро», обойдется Украине дорого – по словам «главного по инновациям» – главы Госагентства по инвестициям и управлению национальными проектами Владислава Каськива – в 846 миллионов евро. Только за технико-экономическое обоснование проекта Украина заплатила около 285 тысяч евро. Такой подход уже говорит о том, что проект воспринимается властью серьезно. Тем не менее, он может сказаться Украине серьезным конфликтом с Россией, точнее – «Газпромом». Ведь в планах украинцев ни много, ни мало, избавиться с помощью терминала от зависимости от российского газа. «Конечно, попытки Украины диверсифицировать поставки газа вряд ли будут восприняты «Газпромом» с оптимизмом, хотя утверждение ТЭО – это еще только начало пути», — говорит в интервью «Делу» директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич. Впрочем, по его словам, терминал не решит всех проблем нашей страны и не избавит ее от зависимости. «Для того, чтобы иметь серьезные козыри во время переговоров о поставках газа, нужно активно развивать все возможные альтернативы – собственную добычу, добычу нетрадиционного газа, возможные реверсные поставки из стран Европы, – терминал может быть только одним из элементов этой системы, и то довольно дорогим», — отмечает Марунич. Пока «Газпром» никак не отреагировал на украинскую инициативу. И вряд ли будет, считает другой эксперт, опрошенный изданием. «Окончание первой очереди строительства ожидается не ранее 2016 года, а, значит, снижение закупок газа будет не раньше 2017 года, а выход на полную мощность — в 2018 года, что уже близко к срокам завершения действия контракта 2009 года», — отмечает старший аналитик Dragon Capital Денис Саква. Кроме того, ряд украинских СМИ отмечает, что Россия сама может воспользоваться новым терминалом, который планируют построить под Одессой, для того, чтобы транспортировать потребителям свой газ. Участие «Газпрома» в проекте может быть подкреплено скидками на газ. Впрочем, украинская сторона уже поспешила заявить, что критически важным для государства является контроль над терминалом. «Тут вопрос скорее не экономики, а вопрос фактически выживания Украины политически и экономически. Мы нацелены на то, чтобы сохранить блокирующий пакет за государством – 25% + 1 акция», — отметил Каськив. При этом, при участии правительства будет создан и консорциум, который обеспечит 30% средств, необходимых для строительства терминала. А остальные 70% нужно будет поискать. С учетом того, что в этом году Украина должна будет отдать значительную часть долгов, в финансировании проекта превалировать будут явно не кредиты. Но где взять такие инвестиции? Ведь для этого нужно убедить потенциальных инвесторов в перспективности проекта. «Вопрос осложняется тем, что нам бы хотелось, чтобы банки, которые примут участие в финансировании, помогли и с поиском поставщиков сжиженного газа. Ведь в их интересах, чтобы проект окупился», — цитирует «Независимая газета» своего источника в правительстве.

России, в свою очередь, не помешает одесский терминал. Однако всю схему, которую разрабатывает Украина, для РФ выгодно использовать в реверсном варианте – из терминала отправлять газ заказчикам. Не исключено, что «Газпром» может сделать и скидки на российский газ. «Газпром» – один из наиболее привлекательных партеров для Украины. И речь не только в возможности снизить цену на газ. Помимо россиян участие остальных потенциальных инвесторов будет осложнено рядом факторов.

Сложный терминал
Сама история будущего СПГ-терминала весьма непроста. До сих пор существуют сомнения в его целесообразности. Руководители проекта предлагают использовать на первых порах арендованное оборудование, в частности – корабль, заменяющий терминал. Однако для его использования нужны определенные условия. «Посчитаем. Возьмем аренду корабля. Представьте себе, что у вас аренда корабля— 60 миллионов долларов в год. Этот корабль в год выдает для круглой цифры 5 млрд. кубометров газа. Вам необходимо разделить 60 млн. на 5. Получается 12 долларов за тысячу кубометров. Плюс еще 12 долларов на 1000 кубометров (с учетом тарифа на транспортировку газа — 306,9 гривны за транспортировку 1000 кубометров на 100 километров газопровода). С учетом всех транспортных расходов получаем тариф 24 доллара за 1000 кубометров газа. Здесь основополагающая — стоимость газа. Чтобы этот процесс имел смысл, закупочная стоимость газа должна быть ниже, чем российского газа, даже если к ней добавить расходы на газификацию и тариф на транспортировку», — говорит ZN.UA председатель Координационного совета нацпроекта «LNG-терминал» Виталий Демьянюк. Но кто продаст Украине газ по такой цене?

Изначально украинские власти всячески продвигали идею сотрудничества с Азербайджаном. Однако позже оказалось, что вопрос с поставками газа еще предстоит решать. Ведь у кавказского государства есть еще обязательства по постройке и наполнению газопровода «Набукко». Сейчас заговорили о том, что подобный дешевый газ может предоставить Катар. Однако даже если Катар и пойдет на такой шаг, не исключено, что корабли с «голубым топливом» попросту не войдут в Черное море. Турция, контролирующая пролив Босфор, выступает против его «чрезмерной загрузки» и уже ясно дала понять, что корабли, везущие газ для одесского терминала, нежелательны. Причиной такого поведения турок может быть не только опасение за состояние одной из главных транспортных артерий страны и региона, но и неулаженный конфликт с Украиной, связанный, кстати, все с тем же терминалом. «Они (турецкая сторона – ред.) предложили нам разработать технико-экономическое обоснование терминала хотели принять активное участие в строительстве и инвестировании проекта. Но не договорились, поскольку выставили не самые выгодные условия. В результате ТЭО разработала испанская компания SOCOIN», — поясняет источник НГ в правительстве. А если против проекта выступает Турция, то Азербайджан вряд ли будет в нем участвовать. Турки для кавказского государства – давние и стратегические партнеры, отказываться от поддержки которых ради призрачных прибылей никто не будет. Впрочем, оптимисты полагают, что Порта изменит свое мнение, стоит ей предложить участие в проекте. А руководитель проекта и вовсе уверяет, что Турция может уступить и без участия в проекте. «Для нас прохождение судов через Босфорский пролив — это вопрос энергетической независимости. Мы надеемся, что будет взаимопонимание. Консультации Украины с турецкой стороной на самых высоких уровнях показывают, что такое понимание есть», — говорит Демьянюк. Но и в этом случае стоимость газа должна быть довольно низкой, а цена для потребителя такой, которая способна покрыть не только затраты на его доставку, но и принести прибыль участвующим сторонам. Для этого должен быть спрос. «За счет чего собираются возвращать инвестиции? Вероятно, высокого тарифа газификации. Кроме влияния на цену для потребителя, такой тариф может повлиять на привлекательность самого транспортного маршрута», — говорит Марунич. В итоге, на потребителях появление терминала практически не скажется. Рядовой украинец будет платить столько же, сколько и раньше. Если не больше – не стоит забывать о требованиях МВФ. Фонд настаивает на уравнивании цены для всех потребителей, а это значит, что рост цен на «голубое топливо» вполне возможен.

В любом случае – проект пока на стадии претворения в реальность. Если не найдутся инвесторы, он так и может остаться «на бумаге». Правда, эта «бумага» уже обошлась правительству почти в треть миллиона евро.

Борис Рудь